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葡京网址人民政府办公室关于印发《葡京网址国有房产管理暂行办法》的通知
缙政办发〔2019〕7号
索引号: 002660707-02-2019-2009 生成时间: 2019-02-14 发布机构: 县府办

葡京网址人民政府办公室关于印发

《葡京网址国有房产管理暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县属各单位:

《葡京网址国有房产管理暂行办法》已经县政府第29次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                           葡京网址人民政府办公室

                                                      2019213

    (此件公开发布)

 

 

葡京网址国有房产管理暂行办法

 

第一章  

    第一条  为规范和加强葡京官网国有房产管理,维护国有房产的安全和完整,提高国有房产使用效益,根据《企业国有资产法》、《党政机关办公用房管理办法》、《浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(浙政办发2009178号)等规定,结合本县实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称的国有房产是指县属各行政事业单位、乡镇(街道办事处)、国有企业(以下简称企业)占有、使用、管理的,依法确认为国家所有的建筑物和附着于建筑物上不可分割的相关产权权利。

第三条  国有房产管理活动应遵循以下原则:

(一)资产管理与预算管理相结合;

(二)资产管理与财务管理相结合;

(三)实物管理与价值管理相结合。

 

第二章  管理体制

第四条  国有房产实行国家统一所有,政府统一监管、分类持有产权、分级委托管理、单位占有、使用的管理体制。

第五条  县财政局(国资办)代表国家行使国有房产所有者职权,是县政府负责国有房产管理的职能部门,对国有房产实行

综合管理。

第六条  国有房产按与社会经济活动关系分为经营性国有房产和非经营性国有房产。

第七条  分类授权管理。

(一)县财政局(国资办)授权相关国有企业管理经营性国有房产;

(二)县财政局(国资办)授权县机关事务局统一持有全县行政事业单位等保障履职所需的国有办公用房产权;县财政局(国资办)授权县机关事务管理局对行政事业单位、乡镇(街道)等办公用房进行管理,负责全县办公用房统一调剂、使用、维修等事务管理。实行办公用房产集中统一管理制度,统一规划、统一配置、统一处置;

    (三)县财政局(国资办)授权县教育局统一持有全县教育事业发展的国有房产产权,管理下属学校的国有房产;

    (四)县财政局(国资办)授权县卫生健康局统一持有全县卫健事业发展的国有房产产权,管理下属医院、卫生院的国有房产;

(五)县财政局(国资办)授权部分乡镇(街道)统一持有乡镇(街道)国有房产产权,管理所属乡镇(街道)的国有房产;

(六)其他需要授权管理的情形。

第八条  原国有房产权属单位应当将经营性国有房产产权统一过户到相关企业。权属不清的或存在历史遗留问题的经营性

国有房产,由所有单位或行业主管部门理顺权属、清晰产权后再过户到企业。对新过户的国有房产,相关企业应及时入账。

第九条  各单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

 

第三章  国有房产的使用和管理

第十条  国有房产的使用包括自用、出租、调剂、对外投资、担保、抵押和质押等方式。

第十一条  国有房产出租。

    (一)出租主体。全县国有房产原则上由企业统一对外出租。教育、卫健系统下属学校和卫生院使用的房产由县财政局(国资办)委托县教育局、县卫生健康局出租;部分乡镇(街道)国有房地产由县财政局(国资办)委托乡镇(街道)出租

    (二)出租审批。出租主体须将出租计划报县财政局(国资办)审批后再实施出租行为。各行政事业单位、企业未经批准不得私自将国有房产对外出租。

(三)出租方式。出租方式包括公开招租和协议出租。公开招租。国有房产原则上应按照“公开、公平、公正”的方式采取公开招租。办公用房的出租采用协议出租的方式,其他国有房产因性质特殊或用途特别,不宜采取公开招租的经营性资产,由县财政局(国资办)牵头,会同县住建局、县自然资源和规划局等相关部门讨论或会审后,可采取协议出租,租赁价格原则上不低于市场价格。

(四)出租期限。房产出租期限原则上不得超过三年,如有特殊情况需超过三年的,须事先报县政府审批同意。

用于行政事业单位办公的房产出租可签订长期租赁协议。

(五)出租合同。授权管理的办公用房租赁合同由委托管理单位制定;其他国有房产出租需签订的《葡京网址国有房产租赁合同》由县财政局(国资办)统一制定。租赁合同签订后,送县财政局(国资办)备案。

(六)租金标准。公开招租的租金价格以公开招租结果为准;非公开招租的租金价格应参照同类地区同类房的出租价格确定,若无法提供的,必须委托中介机构进行评估。

    (七)出租房产的维修。办公用房的修缮纳入国有资产投资项目计划的,按政府投资项目流程审批,未纳入政府投资项目的按专项资金管理办法审批;其他出租的房产由企业负责大修,费用从租金收益中列支,日常维修由承租户负责。

第十二条  国有房产调剂。

县财政局(国资办)对低效运转、闲置的国有房产进行统一调剂;行政事业单位、乡镇(街道)办公用房由机关事务管理局进行统一调剂;教育、卫系统下属校舍及卫生院用房由县教育局、县卫生健康局进行统一调剂,部分乡镇(街道)的房产由乡镇(街道)进行统一调剂,房产调剂按以下程序:

由使用单位提出资产调剂申请,填写《葡京网址国有房地产调剂使用审批表》,经受委托单位、县财政局(国资办)等相关部门审批后实施。

    第十三条  闲置房产的管理。无正当理由闲置六个月以上且产权不在国有企业的办公用房,由机关事务管理局将产权交回国有企业管理;其余低效运转、闲置房产由受托单位提出处置方案报县财政局(国资办)审批。

    第十四条  国有房产对外投资(担保)及抵押、质押。

各企业需使用国有房产对外投资(担保)及抵押、质押的,由企业提出申请,将对外投资、抵押、质押等的国有房产权证资料复印件和其他资料送葡京网址国有资产投资经营有限公司审核,报县国资办备案。

 

第四章  国有房产的处置

    第十五条  国有房产的处置,是指产权单位对其所有的国有房产进行产权转移及产权注销的行为,包括转让、置换、调拨及其他涉及房地产处置的方式。

(一)国有房产处置主体。建立产权单位加其他职能部门的1+x处置联席协调机制。产权单位负责组织处置及具体实施;县财政局(国资办)负责处置程序审批及中介服务指导;县住建局负责处置中涉及建设职能的指导和配合;县自然资源和规划局负责处置中涉及资源和规划职能的指导和配合;属地乡镇负责资产处置的维稳及矛盾纠纷的息处;其他部门根据处置需要加强指导和配合。

    (二)国有房产处置审批。房产转让、置换、调拨及因规划需要对现有国有房产进行拆除的由各产权单位填写《葡京网址国有资产处置申报表》并附处置方案,经县财政局(国资办)审核后,报县政府批准,各企业凭批准材料办理相应产权登记手续。各产权单位不得隐瞒和私自处置国有房地产。

(三)国有房产转让的评估。转让的资产,应经相应资质的评估机构进行评估,并将评估结果报县财政局(国资办)核准作为处置价格的参考依据。转让应遵循公开、公平、公正的原则进行竞价拍卖,拍卖费用从拍卖所得中列支。

第十六条 新建房产在完成竣工验收后三个月内完成竣工财务决算,建设主体办理权属初始登记后根据资产类别将产权变更至相应产权管理主体,再报县国有资产管理中心办理国有资产产权登记证。

 

第五章  收益管理

第十七条  国有房产出租、对外投资及处置收益按如下规定处理:

(一)行政事业单位出租收益全额缴入财政局指定专户;

(二)国有企业房产出租收益作为公司经营收入;

(三)对外投资所得、亏损作为公司投资损益;

(四)国有房产转让收益扣除相关税费及资本金(该房地产属财政局(国资办)以不动产注入资本金给国有企业的)后,全额缴入财政部门指定专户。

 

第六章  

第十八条  县属各行政事业单位、企业应认真执行国有房产使用、处置的各项规定,切实履行国有房产管理职责,保障国有房产的安全完整。

第十九条  财政(国资)、审计、纪检监察等部门要加强对国有房产管理的监督、检查,制止和查处国有房产管理中的各类违法违纪行为,根据有关规定给予处理;涉嫌犯罪的,依法追究其法律责任。

第二十条  本办法自发布之日起实施。此前颁布的有关国有资产管理制度与本办法相抵触的,以本办法为准。

 

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